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黑龙江省东说念主民政府办公厅对于印发《黑龙江省对于接济饱读舞引导民营经济健康发展的些许政策设施》的见告
黑政办规〔2024〕2号
各市（地）东说念主民政府（行署），省政府各直属单元：
《黑龙江省对于接济饱读舞引导民营经济健康发展的些许政策设施》依然省东说念主民政府高兴，现印发给你们，请联雄厚践负责贯彻落实。
黑龙江省东说念主民政府办公厅
2024年9月29日
（此件公开发布）
黑龙江省对于接济饱读舞引导民营经济健康发展的些许政策设施
为全面贯彻习近平总秘书对于民营经济发展的进攻阐明和考查黑龙江时刻进攻说话进攻指令精神，负责落实党的二十届三中全会精神，进一步深刻落实《中共中央、国务院对于促进民营经济发展壮大的观点》和《中共黑龙江省委、黑龙江省东说念主民政府对于振兴发展民营经济的些许观点》，接济饱读舞引导我省民营经济健康发展，助力高质地发展、可继续振兴，联结我省实践，制定如下政策设施。
一、更鼎力度引发民间投资
（一）接济民间本钱参与首要姿色建设。鼓励基础设施竞争性领域向筹备主体平允通达，完善民营企业参与国度和我省首要姿色建设长效机制。饱读舞民间本钱参与国度和我省首要姿色建设，对适应条款的民间投资姿色，滚动列入我省年度省级重心姿色鼓励。接济民间投资与国有本钱和洽，通过结伙共设、股权转让、增资扩股等方式，共同参与首要姿色投资建设。〔职守单元：省发展更始委、省国资委，各市（地）东说念主民政府（行署）。以下政策设施均需各市（地）东说念主民政府（行署）落实，不再单独列出〕
（二）接济民营企业共同构建房地产发展新模式。建立城市融资协调机制，向银行机构推送房地产“白名单”姿色，一视同仁得志不同系数制房地产企业合理融资需求。联雄厚践以收回、收购等方式妥善治理已出让的闲置存量住宅用地，合理优化房地产开发姿色地盘出让金交缴时序和比例，缓解企业流动性不毛。陆续膨胀“带押过户”模式，提高二手房交往便利度。落实联系税费优惠政策，饱读舞膨胀住房“以旧换新”。（职守单元：省住房城乡建设厅、省财政厅、省当然资源厅、东说念主民银行黑龙江省分行、黑龙江金融监管局、省税务局）
（三）发挥政府投资引导带动作用。在安排各种政府性投资资金时，对各种企业对等对待，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，接济适应条款的民间投资姿色建设。接济民营企业陈述超永恒相等国债和中央预算内联系领域专项，饱读舞引导民营企业融入国度政策杀青更好发展。用好政府出财富业引导基金，加大对民间投资姿色的接济力度。在政府投资招投标领域全面膨胀保函（保障）替代现款交纳投标、践约、工程质地等保证金，饱读舞招标东说念主对民营企业投标东说念主撤职投标担保。（职守单元：省发展更始委、省财政厅、中省直推断部门）
（四）完善向民间本钱推介姿色清单。制定向民间本钱推介的交通水利等国度首要工程和补短板姿色、重心产业链供应链姿色、特准筹备姿色等3张姿色清单，利用世界向民间本钱推介姿色平台和黑龙江省投资在线审批监管平台等多种姿色，向民间本钱推介姿色，平凡招引民间本钱参与建设。继续筛选推选适应国度要求的姿色，争取纳入世界重心民间投资姿色库，并实时推送至当然资源、生态环境、金融监管部门，照章依规作念好用地、环评、融资保障职责。（职守单元：省发展更始委、省交通运载厅、省水利厅、省当然资源厅、省生态环境厅、黑龙江金融监管局、中省直推断部门）
（五）接济民间投资参与周转存量财富。积极接济适应条款的民间投资姿色刊行基础设施领域不动产投资相信基金（基础设施REITs），饱读舞民间本钱利用政府和社会本钱互助（PPP）新机制等方式参与周转国有存量财富。通过开展夹杂系数制更始、引入政策投资东说念主和专科运营管理方等，招引民间本钱参与基础设施姿色建设、运营。对永恒闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化诱惑场馆和闲置地盘等财富，可采选财富升级纠正与定位转型等方式，充分挖掘财富价值，招引民间投资参与。（职守单元：省发展更始委、省财政厅、省当然资源厅、省文化和旅游厅、省国资委、黑龙江证监局、中省直推断部门）
（六）接济民间投资参与乡村振兴。接济民营企业积极参与“万企兴万村”行动，投资农村新产业新业态，促进农业与文化体育、健康养老等业态会通，因地制宜发展失业农业和乡村旅游产业。饱读舞民间本钱参与文化产业赋能乡村振兴修设，接济上风特色产业集群、当代农业产业园、农业产业强镇等姿色，引发乡村产业发展活力。（职守单元：省发展更始委、省民政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省工商联）
二、增强民营经济发展因素保障
（七）强化财税政策保障。落实国度推断章程，对升值税小范围征税东说念主月销售额10万元以下免征升值税，对袖珍微利企业减免企业所得税，对升值税小范围征税东说念主、袖珍微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，对个体工商户年应征税所得额不跳动200万元部分减半征收个东说念主所得税。（职守单元：省税务局、省财政厅）
（八）强化融资接济。健全民营中小企业增信轨制，接济金融机构用好省融资信用征信处事平台，精确掌捏民营企业筹备景色，增多信用类贷款投放额度。接济饱读舞银行提高民营企业征信额度，携带金融机构为民营企业提供金融照顾人处事，引导和带动金融机构加大对民营企业贷款接济。接济金融机构开发专项“信易贷”居品。落实好阶段性宽限省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款政策。政府性融资担保机构在可继续筹备前提下，将民营小微企业平均融资担保费率保持在1%以下。接济民营企业利用公司债、企业债等融资器具扩大融资。（职守单元：省场所金融管理局、省营商环境局、省财政厅、东说念主民银行黑龙江省分行、黑龙江金融监管局、黑龙江证监局、省金控集团）
（九）强化政府投资基金引导作用。加强财政金融政策协同，用好龙江当代产业投资引导基金，聚焦“投早、投小、投科技”，逐渐构建以政府投资基金为引导、社会本钱为主体、市集化运作的多元化金融融资体系，处事民营企业全人命周期融资需求，引发企业活力。（职守单元：省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅、东说念主民银行黑龙江省分行、黑龙江金融监管局）
（十）强化用电需求保障。电网企业主动对接民营企业重心建设姿色用电需求，免费提供接入系统瞎想决议，积极作念好姿色供电处事保障。对于适应国度“在城镇商酌建设用地范围内，给水供电供气供热企业的投资界面应蔓延至用户建筑区画红线”要求的姿色，各市（地）东说念主民政府（行署）与当地电网企业共同落实电力配套建设资金，推动姿色加速建设。（职守单元：省发展更始委、省电力公司）
（十一）强化东说念主才相沿。接济适应条款的民营企业设立博士后科研职责站和革命实践基地，并划分给予50万元和30万元经费接济，对全职插足民营企业博士后站点从事博士后职责主说念主员，按章程落实新入站全职博士后补助、科研资助经费和科研运行金等政策。赋予具备条款的民营企业职称评审权限，接济民营企业按章程自主开展才略域专科技能职称评定职责。（职守单元：省东说念主力资源社会保障厅、省财政厅）
（十二）强化地盘因素供给。对于民营经济发展姿色用地，相持因素随着姿色走，实时配置商酌，足额保障用地需求。对于适应报批要求的姿色用地，组织聚会会商会审，提高审批效率，接济民营经济发展姿色实时开工建设。对我省详情的优先产业且用地集约的工业姿色，在详情地盘出让底价时，可按不低于所在地地盘等别相对应的工业用地最廉价范例的70%详情地盘出让底价，但详情的出让底价应不低于实践各项成本用度之和。（职守单元：省当然资源厅）
三、推动民营经济提质升级
（十三）接济民营企业建设科技革命平台。在有材干的民营企业布局设立一批省级重心实验室、企业技能中心等革命平台，接济民营企业完善条款陈述国度革命平台。对新认定的国度产业技能工程化中心、国度产业革命中心、国度制造业革命中心、国度企业技能中心和国度临床医学商酌中心，按章程给予一次性资助。（职守单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省发展更始委、省财政厅）
（十四）接济民营企业开展技能攻关。主动对接民营企业重要中枢技能需求，有针对性制定省级科技攻关指南（榜单）。向民营企业通达国度首要科研基础设施，接济有材干的民营企业牵头承担国度首要技能攻关姿色。接济革命型领军民营企业在重要中枢技能革命和首要原创技能摧残中发挥作用，对革命型领军企业牵头且大略酿成首要象征性效率的，可采选定向交付方式赐与接济。在省重心研发商酌中配置“中小企业专项”，接济科技型中小企业开展重要中枢技能攻关。（职守单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展更始委、省财政厅）
（十五）接济民营企业科技效率飘扬。饱读舞省内民营企业与国内高校、科研院所共建产业技能商酌院，推动我省科技效率落地飘扬。对省内民营企业购买高校、科研院所、新式研发机构科技效率并订立技能转让或技能许可公约，在我省落地飘扬的，对实践支付额100万元以上的公约，按照其实践支付额的20%给予资助，每项公约最高资助200万元。（职守单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展更始委、省财政厅）
（十六）接济民营企业新址品研发。对民营企业年度单品销售收入200万元以上经认定后的省重心新址品，按年度实践成交额的5%给予开发企业奖励，单品奖励上限50万元；有多个居品的，每户企业每年奖励共计最高300万元。落实企业研发用度税前加计扣除政策。（职守单元：省工业和信息化厅、省发展更始委、省财政厅、省税务局）
（十七）接济民营企业开荒更新。利用国度大范围开荒更新政策资金，接济民营企业开荒更新姿色建设，擢升先进产能比重。围绕开荒更新换代需求，将民营企业技能革命水平较高、市集竞争力越过的开荒居品纳入黑龙江省革命居品（处事）目次。对享受接济企业技能纠正政策的高端化、数字化、绿色化、安全化的民营企业技能纠正姿色，按姿色开荒（含软件）投资额的10%给予最高1000万元追加补助。（职守单元：省发展更始委、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十八）接济民营企业数字化转型和技能纠正。对民营企业技能纠正姿色，以入统投资金额为依据，按入统时一年期贷款市集报价利率（LPR）水平给予12个月的贴息，最高不跳动800万元；对技能纠正投资额达2亿元（含）以上的姿色，给予24个月的贴息，最高不跳动2500万元。每年认定一批中小企业数字化示范标杆企业，给予每户企业一次性奖励50万元，其中，国度级专精特新“小巨东说念主”企业、国度级制造业单项冠军企业，给予每户企业一次性奖励100万元。（职守单元：省工业和信息化厅、省财政厅）
（十九）接济民营企业作念大作念强。饱读舞和接济民营企业提高资源因素利用效率和筹备管理水平，完善中国特色当代企业轨制。对初度被评定为中国制造业企业500强（中国企业家协会评比）或中国制造业民营企业500强（世界工商联评比）的民营企业，给予100万元的一次性奖励；初度被评定为中国企业500强（中国企业家协会评比）的民营企业，给予200万元的一次性奖励，以上奖励递进补差，就高不访佛。（职守单元：省发展更始委、省工业和信息化厅、省财政厅）
（二十）接济民营企业拓展外洋市集。利用与异邦场所政府间交流互访、开展民间对酬酢往、组织经贸行动等机会，为民营企业与异邦企业搭建对接交流互助平台。接济民营企业开展对俄投资互助，利用中俄展览会、哈洽会等平台匡助民营企业开拓俄罗斯市集。征集编译发布中俄场所经贸互助需求，匡助企业开展对接交流。（职守单元：省商务厅、省外办）
（二十一）接济中小微企业参与政府采购。政府采购名额范例以上，200万元以下的货品和处事采购姿色、400万元以下的工程采购姿色，适应由中小微企业提供的，应当有益面向中小微企业采购。跳动200万元的货品和处事采购姿色、跳动400万元的工程采购姿色，适应由中小微企业提供的，划分预留该部分采购姿色预算总数的30%、40%以上有益面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于面向中小微企业预留份额的60%（预留份额比例按照采购姿色预算总数盘算）。（职守单元：省财政厅、中省直推断部门）
（二十二）接济个体工商户转型升级。完善个体工商户连合帮扶机制，建立“名特优新”个体工商户名录库，按季度开展常态化追踪监测分析，对个体工商户实施分型分类莳植和精确帮扶。膨胀“个转企一件事”更始，个体工商户转型升级为企业且投资主体不变的，优化办理历程，照章汲取“平直变更”办理登记，按章程减免房屋、地盘权属契税和不动产登记费。（职守单元：省市集监管局、省税务局、中省直推断部门）
四、营造一流民营经济发展环境
（二十三）继续取销民营经济发展壁垒和不对理按捺。在政策接济上相持一视同仁，出台波及筹备主体经济行动的政策严格执行平允竞争审查轨制，为各种系数制企业创造平允竞争的政策环境。全面落实市集准入负面清单轨制，如期计帐隐性壁垒，莫得法律法例依据不得在政务处事前对企业进行技能性审查，不得将政务处事事项转为中介处事事项。（职守单元：省发展更始委、省市集监管局、中省直推断部门）
（二十四）取销招投标领域隐性门槛。除法律法例和国度另有章程外，在招标过程中不准罢休投标东说念主的系数制姿色、组织姿色或者股权结构；不准设定与招标姿色的具体特色和实践需要不相适应或者与公约履行无关的阅历、技能、商务条款；不准配置或者变相配置与业务材干无关的范围、成立年限、注册本钱金、银行授信阐明和显著跳动姿色要求的事迹要求等门槛按捺潜在投标东说念主；不准昭示或者泄露评标众人对不同系数制投标东说念主采选不同评价范例；不准对不同系数制投标东说念主配置或者汲取不同的信用评价目的；不准有其他违抗法律法规定程，按捺或者抹杀民营企业参与投主义步履。（职守单元：省发展更始委、省财政厅、中省直推断部门）
（二十五）加大防患和计帐拖欠账款职责力度。健全拖欠企业账款反璧法例政策体系，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，继续计帐拖欠民营企业账款，加强对机关、奇迹单元、国有企业拖欠中小微企业账款情况的审计监督。机关、奇迹单元、国有企业不得以里面东说念主员变更、履行里面付款历程或在公约未作商定情况下以恭候完满验收批复、决算审计等为由，拒却或延迟支付中小企业和个体工商户款项。（职守单元：省工业和信息化厅、省财政厅、省发展更始委、省国资委、省审计厅）
（二十六）效用完善社会信用体系。按照国度政策要求，开展建立民营企业信用景色概括评价体系职责，依托省环球信用信息平台，归集各种主体信用信息，照章依规加强信用信息分享。膨胀黑龙江省筹备主体环球信用信息答复应用，探索开展“信用代证”。完善信用激励管制机制，发挥信用激励机制作用，擢升信用考究企业获取感，照章依规开展失信惩责。优化企业信用树立职责，加强信用树立历程携带，完善高效办成信用树立“一件事”。（职守单元：省营商环境局、省市集监管局，中省直推断部门）
（二十七）健全涉企收费长效监管机制。在推断部门网站公布涉企行政治业性收费目次清单、政府订价筹备处事性收费目次清单。灵通涉企违法收费投诉举报渠说念，重心激情“12345”热线及汇集平台等渠说念网罗的举报信息，如期开展涉企违法收费专项整治，严厉查处各种涉企乱收费步履，公开曝光违法收费典型案例。（职守单元：省发展更始委、省财政厅、省营商环境局、省市集监管局、省民政厅）
（二十八）加强涉民营企业政策疏导落实。波及民营企业的政策调整时，把听取民营企业、商会协会观点淡薄行为必要形态，擢升涉企政策针对性和准确性。政策出台后，政策制定实施单元利用黑龙江政务处事网、龙江政企查小形态、“全省事”APP、黑龙江省惠企政策处事平台以及各地惠企政策宣传平台，面向民营企业和个体工商户进行发布解读和陈述携带。以“高效办成一件事”为进攻抓手，强化惠企政策网上办理，杀青企业网上自主陈述、观点提交，牵头部门协同联系部门网上办结，扩大惠企政策“免申即享”掩盖面，灵通涉企政策落实“临了一公里”。（职守单元：省发展更始委、省营商环境局、中省直推断部门）
各地各部门要切实履行好接济民营经济发展的职守，将民营经济发展职责摆上进攻议事日程，健全职责机制，明确职责任务，压实职责职守，利用好“四个体系”闭环职责落实机制抓好落实，加强政策执行监督与评估，原原本本推动各项政策落地落细，促进我省民营经济健康发展、高质地发展。
本政策设施自印发之日起履行，灵验期5年。
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