证券时报记者 卓泳
从算帐涉税招商、叫停所在各类奖补招商引资，到步履“基金招商”，在构建宇宙融合大阛阓的布景下，国度层面在不到一年时期内接连出台多项政策，步履所在招商引资律例轨制，严禁违法违纪予以政策优惠举止，很多所在长达10多年的传统招商模式因此受到挑战，招商念念路也亟待改良。
事实上，所在政府的招商引资资格了多个阶段的“进阶”，从依赖行政资源迟缓转向借力阛阓力量。如今，在突破招商“内卷”的政策指引下，若何适合招商新常态、探索变嫌招商样式，已成为各地政府靠近的进犯课题。
近期调研中，多位所在一线招商东说念主员线路，永恒来看，叫停过度行政化的招商样式能为所在招商“减负”，促使招商总结感性，鼓吹所在政府遵守打造优质营商环境。此外，业内东说念主士还指出，突破招商“内卷”不仅需要让招商样式总结阛阓化，还需通过多元化的产业政策指引所在发展相反化产业，幸免产业扎堆和内行资源的奢侈。
1 所在招商引资模式不断“进阶”
从一块地盘到一个产业园区，再到一个政策、一只基金……回溯近十几年，所在政府招商引资的模式不断进阶，从地盘财政走向股权财政，从进入行政资源迟缓探索借力阛阓化力量，背后是传统招商样式的难以为继，以及产业结构转向所迸发出的新需求。
“十几年前，所在政府的招商样式很浅易，廉价出让一块地，再予以税收减免等，就能诱骗企业入驻了。”杭州一区级政府招商东说念主员王爽（假名）对记者感叹，她从事了10年所在招商引资责任，彰着嗅觉到这些年招商责任强度越来越大，也越来越难。
弗成否定的是，以地盘招商为主的模式在发展初期效率权贵，尤其是在制造业快速发展的布景下，企业对地盘的需求极为茂盛，企业入驻之后以较低的成本建立坐蓐基地，快速拉动所在经济增长，极大处分办事问题，鼓吹了很多所在工业化的进度。
但是，跟着产业结构升级，地盘资源、环境容量等要素制约也日益突显，所在政府运转果断到单一的地盘招商难以野蛮企业的万般化需求。于是运转成立产业园区，不仅提供地盘，还为企业提供配套的基础要领和服务，形成了一定的产业蚁集效应。“产业园区的成立使得企业大约在区域内形成产业链凹凸游的协同效应，镌汰了企业的运营成本。”深汕勾搭区招商专员葛明（假名）对记者线路。
而产业链配套招商则是在产业园区招商的基础上进一步长远，更预防产业链的完满性和协同性。招商部门围绕主导产业，有针对性地引进凹凸游配套企业，完善产业链条，企业在腹地就能找到大部分的供应商和伙同伙伴，从而增强了企业对所在的黏性。
如今，基金招商已成为主流的招商样式之一，政府通过树立政府投资基金，以成本为纽带，诱骗优质项目和企业落地。
中国（深圳）概括开拓接洽院院长助理、数字经济与全球策略接洽所长处曹钟雄继承证券时报记者采访时候析，所在政府招商模式的不断变迁，既有产业结构转念的驱动，也有所在政府在经济发展中的变装滚动。而在北京大学光华经管学院金融学系主任刘晓蕾看来，简略单的资源进入到愈加预防产业生态成立和阛阓化运作，体现了所在政府在招商理念和样式上不断卓越，也愈加专科和阛阓化。
2 长久利好所在招商总结感性
招商引资一直是各地政府发展经济的进犯持手，即便往常十多年来，所在招商引资模式不断吐旧容新，传统招商模式遭遇挑战，但在特定历史阶段所产生的效益还是值得细则。
“全球列国各地政府都会进入不同程度的行政时期和资源来为所在争取优质企业等坐蓐要素，往常的地盘、税收等招商样式也如实很大程度上促进了所在经济发展。”曹钟雄认为，要辩证地看待所在政府往常的招商样式，承认其带来的凯旋，同期反念念其中的问题。
问题是什么？受访东说念主士均指出：过度使用内行资源。“限制的政策、基金器具有意于营商环境的打造，但若是迫于野心压力，予以远高于产出预期的政策和带有过重行政色调的非感性投资，就可能变成财政或国资的奢侈，侵占社会内行资源，其中也可能有寻租空间。”王爽线路。
以刻下主流的基金招商为例，刘晓蕾认为，基金招商受所在经济发展方向制约，消失企业跨区域发展，不合适宇宙融合大阛阓成立理念。此外，受产业政策同质化影响，所在争夺商量鸿沟的优质项目，“内卷式”招商不仅变成财政损耗，还变成部分产业产能多余。
针对这些问题，国度出台了一系列政策，对一些“不经济”的招商样式进行“纠偏”。2024年8月《平允竞争审查条例》执行，不容各地政府以减免税费、地价、补贴等优惠样式招商引资；同月，《国务院对于步履中介机构为公司公开拓行股票提供服务的律例（征求概念稿）》叫停了所在的上市奖励补贴；2025年1月7日，国务院办公厅印发文献建议“不以招商引资为主义树立政府投资基金”。“这些措施都旨在指引所在舍弃浅易恣虐的招商样式，促使所在念念考永恒发展，擢升招商质料，罢了更阛阓化的资源配置。”刘晓蕾线路。
但这些政策也给所在招商带来“阵痛”，最直不雅的体现是，各式限制和规管将让不少所在的招商失去“持手”。“蓝本对要紧招商引资项目，可予以‘一事一议’政策，当今只可予以普惠政策。”王爽告诉记者，以往所在政府会为某一个大企业的入驻专诚开会接头决议予以“相当待遇”，但如今这条路行欠亨了，招商野心就更难完成。
“阵痛”之余，受访的所在政府一线招商专员都不否定，从长久来看，政策纠偏是对“内卷式”招商样式无序膨胀的一种“刮骨疗伤”。
“往常很多所在拼政策拼资源，欠阐述地区细则是拼不外阐述地区，反倒会‘掏空’我方，后续愈加乏力，当今内行都无谓掏空腹念念来出钱出政策去抢企业了，咱们招商东说念主员反倒以为闲居些，让企业目田遴荐适当我方的所在，咱们作念好服务就行。”葛明认为，在平允竞争的阛阓环境中，企业会字据自己发展需乞降所在产业基础、营商环境等要素来遴荐投资地点，而不单是被优惠政策所诱骗。
但葛明也建议了少许担忧：“政策转念后，部分所在仍存在巧立项目给企业补贴的恶性竞争举止，导致招商环境愈加复杂。”
3 命令多元产业政策突破招商“内卷”
面对政策转念带来的变局，所在政府积极探索新的招商模式。
比如，部分所在成立招商公司，以阛阓化、企业化运作代替传统政府部门招商。王爽先容：“招商公司通过建立赏罚机制引发招商东说念主员，提高了招商效率。但咫尺也存在资金泉源和引发机制瞎想等问题，需要进一步完善。” 她认为，招商公司在运作进程中，需要处分资金的可络续性问题，以及若何瞎想合理的引发机制，幸免出现短期举止。
再如，区域协同招商模式也逐步兴起。昨年4月成立的沪杭协同中心就是一个典型案例，通过促进区域间资源分享、产业协同，鼓吹项目落地和产业发展。“区域协同招商不错整合各方资源，阐述各自上风，罢了互利共赢。但在骨子操作中，还需要明确各方的职权和义务，处分好利益分拨问题。”王爽说。
此外，单一项目争夺已成往常式，“产业集群化”才是新战场。比如贵州对准大数据产业，以华为云为链主企业，诱骗120家配套企业入驻；上海青浦围绕“长三角数字主线”，半年蚁集AI企业超200家，形成千亿级生态圈。
在刘晓蕾看来，所在应进一步强化产业链招商。“咱们调研发现，很多所在的强势产业链有高度同质化，建议所在招商要容身上风产业，幸免盲目跟风。”刘晓蕾认为，所在不宜一味扎堆刻下的热点产业，部分地区应字据自己的资源天禀、产业基础和地舆位置等条目，寻找特有的发展赛说念。“即即是传统产业也要宝石，琢磨若何通过数字化转型重焕渴望。”
在诸多招商旅途探索中，优化营商环境成为各地招商的重中之重。上海某区招商专员朱婷（假名）对记者线路：“咱们这边的营商环境好，除地盘资源以外，服务也相对优质，与其靠补贴不如勤快擢升自己条目诱骗企业，以勾搭共赢念念维对待企业。”在她看来，改善营商环境，为企业处分野心中的贫困，如消防、子女入学、户口等问题，大约增强企业的包摄感和认可感，诱骗企业入驻。
王爽认为，应尊重阛阓运行机制，营造精粹的营商环境，包括产业链、变嫌链、东说念主才链、资金链等，政府搭台、企业唱戏，而不是为了完成野心任务，政府只可被动自行下场。
有不雅点认为，所在招商“内卷”的舛错，一方面是阛阓优质增量项目增速放缓，另一方面在于所在发展的产业过于聚会。对于产业过于聚会的问题，曹钟雄线路，并非每个城市都适当发展东说念主工智能、新动力等当下热点的产业，但在产业政策的率领下，内行都往这几个产业扎堆，就导致招商竞争尖锐化。他建议，在中央层出台相反化、多元化的产业接济政策，指引所在委果结合自己上风因地制宜发展产业，突破刻下的招商“内卷”；此外，产业政接应指引所在政府与企业一同发展、协同发展。
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